2015年4月20日，十二届全国人大常委会第十四次会议开幕。备受关注的食品安全法再次审议，修订后的《食品安全法》有望正式出台。新版《食品安全法》将用最严谨的标准、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，以保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

剧毒、高毒农药不得用于瓜果蔬茶中药材

此次，食品安全法修订草案形成三次审议稿，其中规定，国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。 农业部提出，当前全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，全面禁用并不利于农业生产和粮食安全，而且有些高毒农药降解快、残留低，只要严格按照规定使用，不影响农产品质量安全，国际上一些发达国家也没有完全禁止使用这类农药。

允许委托贴牌生产婴幼儿配方乳粉 禁止分装

草案规定，不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 在二次审议稿中规定，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉。此次，这一条款被修改，删去不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉的规定，保留不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。

有的全国人大代表提出，委托、贴牌方式是国际上通行的生产方式，在法律中一律禁止，不符合市场经济规律，特别是如果禁止在国外采取委托、贴牌等方式生产的婴幼儿配方乳粉进口到我国，既不可行，生产企业也很容易通过合资、合作生产等方式予以规避。

由于目前我国婴幼儿配方乳粉近1900多个，平均每个企业20多个配方，而国外一般一个企业两三个，法律委员会建议对婴幼儿配方乳粉配方实行注册管理。

保健食品原料目录“加料”

依照目前食安法修改方针，未来保健食品将不再需要注册，国家对保健食品常用的原料“建档”，但凡所用食品原料在目录范围内的保健食品，只需备案即可上市。三审稿在这一方针基础上，又对程序的安全性有所强调。

例如，三审稿明确，保健食品原料目录除了需标明名称、用量以外，还应当包括原料对应的功效，且保健食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致，并声明“本品不能代替药物”。除此之外，主管部门在注册和备案工作中，还应当加强对企业商业秘密的保护。

食用农产品使用的添加剂需达标

在超市销售的食品，其厂家需要获得许可才能生产，但菜市场出售的农产品属于“食用农产品”范畴，按法律规定，其生产者是不需要事先取得许可的。

三审稿在继续明确这一点的基础上，增加规定：销售食用农产品的批发市场应当配备检验设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验，且销售者应当建立进货查验记录制度。

此外，进场销售的食用农产品如果使用了保鲜剂、防腐剂等各类食品添加剂和包装材料，均应当符合食品安全国家标准。

特殊医学用配方食品进入监管

特殊医学用配方食品是特定患病人群专用的特殊食品，过去在我国法律规定中是空白，被视同药品管理。2013年，国家卫计委颁布了此类食品的国家标准，将其纳入食品范畴。因此，此次的食品安全法专门对其作出了规定。

国家食药监总局认为，这类食品安全性要求高，应当实行注册管理，而国家卫计委认为，依普通食品管理即可。三审稿采纳了前者的意见，专款规定：特殊医学用配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

此外，法律还对食品安全信息公开、食品摊贩管理、企业内部举报人的保护、法律责任等方面的规定作了进一步修改和完善。

来源：人民网、广州日报、新京报、中国广播网等。

延伸阅读：《食品安全法修订草案》的由来和审议进程

2013年6月份，国务院将《食品安全法》修订列入当年立法计划，并确定由国家食品药品监督管理总局牵头修订。10月10日，国家食品药品监督管理总局向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿）》，并开始面向社会公开征求意见。11月29日，《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》结束了公开征求意见工作。实施了4年多的《食品安全法》面临重大修订。

食品安全法修订草案初次审议

2014年 6月23日上午十二届全国人大常委会第九次会议在北京人民大会堂开幕，初次审议了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，审议后的修订草案已在中国人大网公布，向社会公开征集意见。

食品安全法修订草案二次审议

2014年12月22日，十二届全国人大常委会第十二次会议开幕，食品安全法修订草案再次提交全国人大常委会审议，草案二审稿中的一大亮点是增加了转基因的规定，生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。未按规定进行标识的，没收违法所得和生产工具、设备等物品，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。

食品安全法修订草案三次审议

2015年4月20日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议继续审议《食品安全法》修订草案。相比二审稿，草案三审稿只在较受争议的几个核心问题上进行了修改，如果常委会组成人员多数对本稿不持异议，此次常委会可能表决通过修改，使新食安法正式生效。